根据中华人民共和国刑法第223条的规定，非法低价出让国有土地使用权属于滥用职权罪，刑法将滥用职权罪定为公务员在处理国家事务时，明知违法、滥用职权，使国家利益遭受重大损失的行为。在立案追诉时，公安机关要综合考虑上述要件，并根据具体案件中的证据和情节，判断是否符合立案标准。
根据中华人民共和国刑法第 223 条的规定，非法低价出让国有土地使用权属于滥用职权罪，刑法将滥用职权罪定为公务员在处理国家事务时，明知违法、滥用职权，使国家利益遭受重大损失的行为。
根据这个罪名，刑事立案追诉标准主要包括以下几个要件：
1. 主观方面：行为人必须是公职人员，即只有担任某种行政职务的人员。
2. 客观方面：行为必须是在处理国家事务过程中进行的，即在公务范围内进行的。
3. 违法事实：行为人必须明知违法，即主观上知道自己的行为与法律相抵触。
4. 功能性要求：行为必须是明显滥用职权，即与行使职权目的严重背离，属于明显不合理或过分的情况。
5. 损失程度：行为必须使国家利益遭受重大损失。
在立案追诉时，公安机关要综合考虑上述要件，并根据具体案件中的证据和情节，判断是否符合立案标准。