根据公安机关的相关规定，重大失实的证明文件一般是指明知或应知某一事实不真实，却出具虚假证明文件以欺骗、误导他人的行为。根据中华人民共和国刑法第280条规定，出具虚假证明文件，情节严重的，构成犯罪，严重的将追究刑事责任。对于严重失实证明的行为，公安机关将根据相关法律法规进行立案调查，并依法追究相关人员的刑事责任。
在中国，出具证明文件重大失实属于虚假证明的行为，可能构成犯罪。根据公安机关的相关规定，重大失实的证明文件一般是指明知或应知某一事实不真实，却出具虚假证明文件以欺骗、误导他人的行为。
公安立案标准主要包括以下几个方面：
1. 重大性：证明文件必须涉及到重大事实，且对他人权益产生重大影响，例如出具虚假的身份证明、户籍证明、婚姻证明、学历证明等。
2. 故意行为：出具虚假证明文件的人必须是故意为之，明知或应知某一事实不真实的情况下，才能构成重大失实的犯罪行为。
3. 欺骗目的：出具虚假证明文件的人必须有欺骗、误导他人的目的，以达到个人或他人不正当利益的目的。
4. 社会危害性：虚假证明文件对他人或社会造成较大危害，例如导致他人权益受损、扰乱社会秩序、破坏社会信用等。
根据中华人民共和国刑法第280条规定，出具虚假证明文件，情节严重的，构成犯罪，严重的将追究刑事责任。对于严重失实证明的行为，公安机关将根据相关法律法规进行立案调查，并依法追究相关人员的刑事责任。