双方在签订合同时，应明确约定索赔条款和索赔程序，以便在出现问题时能够有明确的依据进行索赔。
施工合同索赔的依据主要包括以下几点：
1. 合同条款：合同中的规定是双方约定的权利和义务，施工合同中的索赔依据主要是合同条款的约定，包括工期、施工质量、变更要求等方面的约定。
2. 法律法规：国家法律法规对施工合同的规定也是索赔依据的一部分，包括建筑法、招标投标法、合同法等相关法律法规的规定。
3. 项目文件：施工项目的招标文件、工程设计文件等也可以作为索赔依据，包括项目计划、设计文件、图纸等。
4. 审计报告和检测报告：施工合同索赔时，审计报告和检测报告可以作为证明工程问题的依据，如审计报告中指出的工程质量问题、检测报告证明的施工问题等。
5. 通知和函件：索赔方在施工过程中通过书面形式向对方发出的通知和函件可以作为索赔依据，这些通知和函件可以是请求解决问题的函件、通知对方违约的函件等。
需要注意的是，索赔的依据不仅仅局限于上述几点，根据具体合同的条款和实际情况，还可能涉及其他相关的法律法规、文件和函件等。双方在签订合同时，应明确约定索赔条款和索赔程序，以便在出现问题时能够有明确的依据进行索赔。