4.违法行为认定：解释应明确对于非法低价出让国有土地使用权行为的认定标准，包括低价标准的确定、合理市场价值的界定等，以便对违法行为进行认定。
非法低价出让国有土地使用权案件的解释可能包括以下内容：
1. 行为定义：对于非法低价出让国有土地使用权案件，需要明确该行为是指出让国有土地使用权的行为，并且价格低于合理市场价值的情况。
2. 相关法律依据：解释应明确相关法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招标投标法》等，以便对该行为进行定性和处理。
3. 主体责任：解释应明确行为主体的责任，对于非法低价出让国有土地使用权的情况，行为主体可能涉及国家行政机关、土地管理部门、招标机构、土地出让方等。
4. 违法行为认定：解释应明确对于非法低价出让国有土地使用权行为的认定标准，包括低价标准的确定、合理市场价值的界定等，以便对违法行为进行认定。
5. 法律责任：解释应明确对违法行为主体的处罚措施和法律责任，包括罚款、行政处罚、追究刑事责任等。
6. 违约及后续处理：解释应明确非法低价出让国有土地使用权行为的违约后果，并提出相应的处理措施，如追回土地使用权、重新招标等。
7. 监督机制：解释应明确加强对非法低价出让国有土地使用权行为的监督机制和措施，包括加强执法力度、完善审计监管、加强公众参与等。
以上内容仅为解释中的一部分，实际的解释可能会根据具体国家或地区的法律法规、司法解释和实践情况有所差异。