总之，公共组织的特征可以概括为服务公众利益、受公共控制、面向全体公众、需要公众参与和以政策为导向。
公共组织是指由政府或公共部门负责管理和运营的组织，具有以下几个特征：
1. 公共目的：公共组织的宗旨是为了公众利益和社会福祉而存在，其主要任务是提供公共服务和满足公众需求。
2. 公共控制：公共组织受政府或公共部门的监管和控制，政府拥有对其领导、决策和资源分配等方面的权力。
3. 公共性质：公共组织的活动和服务面向全体公众，不以营利为目的，而是追求社会效益和公共利益，如教育、医疗、交通等公共服务领域。
4. 公众参与：公共组织通常需要与公众密切合作和沟通，以确保公众的利益得到充分照顾，同时公众也有权利参与公共组织的决策和监督。
5. 政策导向：公共组织的运作和决策常常受到政策引导，其活动往往是为了落实政府的政策和法律规定。
总之，公共组织的特征可以概括为服务公众利益、受公共控制、面向全体公众、需要公众参与和以政策为导向。