国家有价证券是指由国家法定机关发行、以国家名义具有特定金额和期限的凭证，如国债、债券、票据等。只有对国家有价证券进行伪造或变造才能构成该罪名。换言之，伪造或变造的国家有价证券必须用于欺骗他人、蒙蔽机关或非法牟利的行为，否则就不构成该罪名。
伪造变造国家有价证券罪的构成四要件包括：
1. 主观方面的要件：主观方面要件主要包括犯罪人的故意。也就是说，犯罪人在伪造或变造国家有价证券时必须具有明确的主观故意，即知道自己正在进行伪造或变造行为，并有意图实施这种行为。
2. 客观方面的要件：客观方面要件主要包括伪造或变造行为。伪造是指制造出与真实国家有价证券外形相近的伪证，以达到欺骗他人目的的行为；变造是指对真实国家有价证券进行篡改或改写，使其内容发生变化或与实际情况不符的行为。
3. 对象方面的要件：对象方面要件主要包括伪造或变造的国家有价证券。国家有价证券是指由国家法定机关发行、以国家名义具有特定金额和期限的凭证，如国债、债券、票据等。只有对国家有价证券进行伪造或变造才能构成该罪名。
4. 结果方面的要件：结果方面要件主要包括伪造或变造的国家有价证券被使用。换言之，伪造或变造的国家有价证券必须用于欺骗他人、蒙蔽机关或非法牟利的行为，否则就不构成该罪名。