4.促进城乡一体化发展：消除城乡二元结构，提高农村地区基础设施建设水平，改善农民生活条件，促进农村地区的城市化发展，提高国土空间的整体效能。
中央政策的城市化发展规划可以通过以下几个方面来提高国土空间整体效能：
1. 优化城市布局：通过科学规划和控制城市的规模、密度和形态，优化城市布局，避免过度扩张和无序发展，减少土地资源的浪费和环境压力。
2. 促进城市功能疏解：通过引导非首都功能疏解，推动中小城市和新兴城市的发展，减轻大城市压力，提高国土空间资源利用效率。
3. 发展生态城市：推动城市的绿色、低碳和可持续发展，加强环境保护和生态恢复工作，优化城市生态环境，提高国土空间的生态效益。
4. 促进城乡一体化发展：消除城乡二元结构，提高农村地区基础设施建设水平，改善农民生活条件，促进农村地区的城市化发展，提高国土空间的整体效能。
5. 推动城市创新发展：重点支持科技、教育、文化和创新产业等方面的发展，提高城市的创新能力和竞争力，吸引人才和资本进一步集聚到城市，提高国土空间的经济效益。
6. 加强城市规划和土地管理：加强城市规划的科学性和权威性，建立健全土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地资源的管理和利用效率，确保城市化发展与国土空间整体效能的协同推进。
总之，中央政策的城市化发展规划应该从优化城市布局、促进城市功能疏解、发展生态城市、促进城乡一体化发展、推动城市创新发展以及加强城市规划和土地管理等方面入手，以提高国土空间整体效能。