加大对农村地区、贫困地区和偏远地区的教育资源投入，缩小城乡教育差距。建立健全教育公平指标体系，定期对各地区、各学校的教育公平状况进行监测与评估，及时发现问题并采取措施进行纠正。同时，加强教师培训和学校管理，提高教育公平的实际效果。制定政策鼓励农村学生进城就学，提供必要的资助和保障措施，降低进城就学门槛。这些政策措施将有助于提高教育公平水平，并满足人民对教育的需求。
为了构建人民满意的教育体系，促进教育公平发展，需要采取以下中央政策指南：
1. 实施优质教育资源均衡配置政策。加大对农村地区、贫困地区和偏远地区的教育资源投入，缩小城乡教育差距。同时，加强优质教育资源在城市中心地区的合理分布，确保所有学生都能够享受到优质教育资源。
2. 加强教育公平监测与评估。建立健全教育公平指标体系，定期对各地区、各学校的教育公平状况进行监测与评估，及时发现问题并采取措施进行纠正。同时，加强教师培训和学校管理，提高教育公平的实际效果。
3. 推进义务教育优质均衡发展。加大对农村地区和贫困地区义务教育的投入，确保每个孩子都能够接受到平等而优质的教育。同时，注重加强乡村教师队伍建设和教育教学改革，提高农村教育质量和公平水平。
4. 支持农村学生进城就学。制定政策鼓励农村学生进城就学，提供必要的资助和保障措施，降低进城就学门槛。加强农村和城市学校之间的合作与交流，推动教育资源的共享和教学模式的创新。
5. 推动职业教育发展。重视职业教育的地位和作用，加大对职业教育的投入，提升职业教育质量和公平水平。加强职业教育与产业需求的对接，确保职业教育培养的学生能够适应社会发展需求。
综上所述，为了构建人民满意的教育体系，促进教育公平发展，中央政府需要制定政策指导，加大对教育资源均衡配置和教育公平监测评估的投入，推进义务教育优质均衡发展，支持农村学生进城就学，以及推动职业教育发展。这些政策措施将有助于提高教育公平水平，并满足人民对教育的需求。