维护农民土地承包权益，确保土地承包期限稳定，并严禁违法化解、农民违规转让土地承包权。加强土地确权登记工作，确保农民的土地承包权益得到法定保护，为土地流转提供法律保障。国家鼓励农民将土地使用权转为产权，依法参与市场交易。制定针对农村土地流转的税费优惠政策，减轻农民和土地流转经营主体的负担，推动土地流转发展。通过这些政策措施，可以进一步完善农村土地制度，推动农村经济发展，提高农民的收入和生活水平。
农村土地制度改革的目标是完善农村土地制度，推动农村经济发展。下面是实施农村土地制度改革的主要政策措施：
1. 农村土地承包制度的稳定。维护农民土地承包权益，确保土地承包期限稳定，并严禁违法化解、农民违规转让土地承包权。
2. 农村土地流转的推进。推动农村土地流转市场化，鼓励土地流转合作社等新型农业经营主体，推动规模经营，提高农村土地的利用效率。
3. 农村土地确权登记颁证。加强土地确权登记工作，确保农民的土地承包权益得到法定保护，为土地流转提供法律保障。
4. 农村土地使用权入市。国家鼓励农民将土地使用权转为产权，依法参与市场交易。
5. 农村土地流转税费优惠政策。制定针对农村土地流转的税费优惠政策，减轻农民和土地流转经营主体的负担，推动土地流转发展。
6. 农村土地增减挂钩政策。加强农村土地增减挂钩管理，优化农村土地利用结构，提高农业生产效率和资源利用效益。
通过这些政策措施，可以进一步完善农村土地制度，推动农村经济发展，提高农民的收入和生活水平。