为了加强农村土地管理和推进农村土地制度改革，中央政府可以采取以下措施：1.完善土地承包经营制度。中央政府可以推进农村土地权属登记工作，确保土地所有权的明晰化，并建立土地持有证书制度，为农民提供土地所有权的合法保障。中央政府可以加大对农村土地的保护和整治力度，严厉打击非法占地、盗用耕地等违法行为，提高土地资源利用效率和保护农民权益。
为了加强农村土地管理和推进农村土地制度改革，中央政府可以采取以下措施：
1. 完善土地承包经营制度。中央政府可以出台相关政策，保障农民土地承包经营权益，明确土地承包期限和续期机制，并鼓励农民通过合作社、股份合作制等方式进行土地流转和规模经营。
2. 加强土地流转市场建设。中央政府可以建立健全土地流转市场机制，推动土地流转的公开、公正、公平，激发农民的土地流转积极性。同时，还可以加大对土地经营权流转的金融支持和政策扶持，为农民提供更多的经营、发展机会。
3. 完善农村土地权属登记制度。中央政府可以推进农村土地权属登记工作，确保土地所有权的明晰化，并建立土地持有证书制度，为农民提供土地所有权的合法保障。
4. 强化农村土地保护和整治工作。中央政府可以加大对农村土地的保护和整治力度，严厉打击非法占地、盗用耕地等违法行为，提高土地资源利用效率和保护农民权益。
5. 推进农村土地产权制度改革。中央政府可以探索建立农村土地经营权、流转权、抵押权等多个产权类型的制度，促进土地流转和农村产业发展，提高土地资产的经营价值和流动性。
总之，加强农村土地管理和推进农村土地制度改革是一个系统工程，需要中央政府在政策和法律层面进行整体规划和落实，同时要注重与地方政府和农民的沟通和配合，确保改革工作能够有效推进并取得实质性成果。