加强土地利用监管，加强对违规占用土地、滥用土地等行为的查处和处罚，提高违法成本，使之不得逾越法律红线。加强土地资源的核查和审计工作，确保土地利用的合规性和公正性，规范土地流转和交易市场的运作。健全土地利用权确权登记制度，加强对土地利用权的保护，防止非法侵占和滥用。建立土地利用效益评估指标体系，加强对土地利用效益的监测和评估，及时发现问题并加以解决。
为了加强国有土地资源的管理，保障土地利用的公平和效益，可以采取以下措施：
1. 加强土地管理制度建设。完善土地出让、出租、征收等程序，加强土地审批制度和监管机制的建立，确保土地利用的公平和效益。
2. 加大土地执法力度。加强土地利用监管，加强对违规占用土地、滥用土地等行为的查处和处罚，提高违法成本，使之不得逾越法律红线。
3. 推进土地审计工作。加强土地资源的核查和审计工作，确保土地利用的合规性和公正性，规范土地流转和交易市场的运作。
4. 健全土地利用规划制度。加强土地利用规划的编制和实施，科学合理规划土地利用布局，保障土地资源的合理利用和保护。
5. 加强土地利用权保护。健全土地利用权确权登记制度，加强对土地利用权的保护，防止非法侵占和滥用。
6. 提高土地管理水平。加强土地资源管理的专业化和规范化建设，提高土地管理机构的能力和水平，增强土地管理的科学性和透明度。
7. 加强对土地利用效益的评估和监测。建立土地利用效益评估指标体系，加强对土地利用效益的监测和评估，及时发现问题并加以解决。
通过以上措施的落实，可以加强国有土地资源管理，保障土地利用的公平和效益，推动土地资源的合理配置和可持续利用。