3.鼓励创新创业：中央政府通过设立创新创业基金，加大对科技研发和创业项目的支持力度，提供贷款、资金补贴、技术咨询等支持，鼓励企业加大创新力度，促进经济发展。
中央政策背后的支持措施为企业解难、促进发展有以下几个方面：
1. 减税降费：中央政府通过减免企业税收和降低社会保险费率等措施，减轻企业负担，提高企业的盈利能力和竞争力。
2. 优化营商环境：中央政府通过改革行政审批制度，简化企业办事流程，提高办事效率，降低企业运营成本和时间成本。
3. 鼓励创新创业：中央政府通过设立创新创业基金，加大对科技研发和创业项目的支持力度，提供贷款、资金补贴、技术咨询等支持，鼓励企业加大创新力度，促进经济发展。
4. 培育新兴产业：中央政府通过资金支持、税收优惠等措施，积极培育新兴产业，如高技术产业、新能源产业、互联网产业等，为企业提供更多发展机会。
5. 引导投资方向：中央政府通过产业政策、投资导向等措施，引导投资流向重点领域和地区，提供有利的政策环境和市场机会，促进企业发展。
综上所述，中央政策背后的支持措施为企业解难、促进发展，减轻企业负担，优化营商环境，鼓励创新创业，培育新兴产业，引导投资方向，为企业提供更多发展机会。